城市几乎都会造成不透水地面的增加和雨水的流失。从维护自然◇水文循环环境的角度出发，所有城市都有必要对因不透水面增加而产生的流失雨水进行拦蓄，加以间接或直接利用。然而，我国的城市雨水收集利用是在起步阶段，且经济水】平尚处于“发展是硬道理”的时期，现实的方法应该是部分城市或区域首先开展雨水收集利用。这部分城市或区域应具备以下条件:水文循环环境受损较为突出或具有经济实力。具体◣表现特征如下:

　　1)水资源缺乏城市。城市水资源缺乏特别是水量缺乏，是水文循环环境受损的突↙出表现。这类城市雨水收集用的需求强烈，且较高的自来水水「价使雨水收集利用的经●济优势凸显。

　　2)地╳下水位呈现下降趋势的城市。城市地下水位下降表明水文循环环境已受到损害，且现ω有水源已经处于过度开采，尽管这类城市有时尚未表现出缺水。

　　3)城市洪涝和排洪负担加『剧的城市。城市洪涝和排洪负担加剧，是由于城区雨水的大↘量流失而致。在这里，水循环受到严重干扰的表现为给城市居民的正常生活带来不便甚至损害。

　　4)新建经⌒济开发区或厂区。这类区域」是以发展经济、追逐经济利润为目标而开发的。经济活动获取利润不应以牺牲包∑　括雨水自然循环的环境为代价。

　　因此，新建经济开发区，不论是处于缺水地区还是非缺水地区，其经济活动都〖有必要、有责任维护雨水自然循环的环境不被破坏，通过设置雨水收集利用工程把开发区内的雨水排放径流量维〓持在开发前的水平。新建经济开发区或厂区，建设项目是通过招商引资程序进人的，投资商有经济实力建设雨水收【集利用工程。即使对投资商给予优惠，也不应优惠在免除雨水收集利用设施的建设※上。